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              構建職業健康發展新格局

              2021-03-25 09:48:54 來源:健康報
                □本報記者 張磊
                總結2020年職業健康工作經驗,分析形勢,部署2021年職業健康重點工作……近日在京召開的全國職業健康工作會可謂收獲滿滿。會議提出,2021年要統籌做好疫情防控常態化下的職業健康工作,努力構建職業健康發展新格局。
                三個“率先”背后的職防貢獻
                面對突如其來的新冠肺炎疫情,我國實現了三個“率先”:率先控制住疫情,率先復工復產,率先恢復經濟正增長,GDP首次超過100萬億元。這些成績的取得,離不開職業健康戰線工作者的努力和貢獻。
                國家衛生健康委相關負責人介紹,在疫情防控任務十分艱巨的時刻,職業健康司堅決貫徹落實委黨組指示和要求,指導全國職業健康系統共同做好防控工作:會同防控組組織起草了10個關于企業疫情防控的指南,按照中央關于分區分級防控的總體要求,根據不同風險地區針對不同行業企業制定了具體的防控措施,有效推動了復工復產,統籌了新冠疫情防控和經濟社會發展。
                “地方各級負責職業健康工作的同志迎難而上,組織對150萬余家企業開展專項檢查,為推動職業人群疫情防控和企業復工復產發揮了重要作用?!痹撠撠熑苏f。
                上述負責人表示,通過過去一年多的努力,基本摸清了自新中國成立至2019年年底職業性塵肺病患者基本情況;將塵肺病納入25種農村貧困人口大病專項救治范圍,進行保障和救治;組織實施2020年職業病防治項目,配套出臺質量控制評估辦法;督促指導各地提升監測工作質量,按計劃完成全年監測任務;職業健康專兼職監管執法人員壯大到2萬余人;全年監督檢查用人單位35.3萬戶次。
                會議強調,2021年要結合實際,不斷完善疫情防護措施和標準,加強監督指導,推動企業有效落實各項防護措施。
                從重點職業人群擴展到全職業人群
                會議指出,“十四五”時期是我國新發展階段的開啟階段,職業健康工作面臨新的要求。目前,我國從業人員數達7.75億,既面臨塵、毒、噪等傳統危害侵襲,又面臨肌肉骨骼疾病、工作壓力、精神健康等職業相關疾病的威脅。(下轉第4版)(上接第1版)
                當前,人民群眾更加重視生命質量和健康安全,對政府保障職業健康、提供勞動健康服務提出了新的希望、新的需求。因此,要將職業健康融入相關政策,積極推動相關政策和法規研究修訂,完善職業健康治理體系,提高治理能力。
                會議指出,未來,職業健康的工作對象要從重點職業人群擴展到全職業人群,從近2億名接害勞動者擴展到近8億名從業人員;工作范圍要從傳統職業衛生擴展到職業人群的全面健康,不僅要關注10大類132種法定職業病,還要關注工作相關疾病以及職業人群的急性、慢性疾病和職業傷害問題,將預防疾病的前沿關口延伸到各類用人單位、各種職業活動。
                推進改革創新,在五方面有新突破
                國家衛生健康委相關負責人表示,2018年機構改革,職業健康監管職責劃入國家衛生健康委。自那以來,圍繞構建治理體系、完善體制機制、提升治理能力推進職業健康工作,總結提出了“防、治、管、教、建”五字策略。
                會議強調,2021年,要推動職業健康改革創新發展,在五個方面有“新突破”,使職業健康發展成果更好地惠及全體勞動者。一是在破除體制機制障礙上要有新突破。以制修訂《職業病防治法》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應對法》等法律法規、疾控體系和公共衛生體制改革為契機,理順職業健康監管體制,完善監管網絡和體系,提升監管能力。以系統集成、整體推進為原則,加快推進職業病防治技術支撐體系建設,完善基礎設施和儀器設備,提升支撐能力和保障水平。以教用協同、供需平衡為目標,推動職業健康專業人才隊伍“需求”和“供給”協調發展,建設高質量的人才體系。
                二是在破解難題上要有新突破。針對新型職業危害導致的相關工作健康問題不斷顯現,職業健康管理和服務基礎薄弱、效能不足與廣大勞動者日益增長的職業健康需求的矛盾不斷加劇等難題,要強化問題意識,努力探尋解決問題的思路辦法,善于從各領域各方面的創新做法和基層創造的好經驗中拓展新視野,提出新戰略新舉措。
                三是職業病和職業病危害因素監測要有新突破。深入總結經驗、查找問題,進一步優化監測范圍、創新監測方式、提高監測績效,下功夫推進監測信息的“深加工”和數字賦能,著力把監測工作與風險評估、預警預測、政策制定、監管執法、預防干預、救治康復以及支撐能力建設貫通連接起來,切實發揮監測的基礎性和導向性作用。
                四是信息化建設要有新突破。要推進“互聯網+職業健康”、5G+職業健康應用試點項目,實現職業病防治相關信息上下貫通、互聯互通,形成職業健康“一張網”“一張圖”。
                五是在職業病防治關鍵技術上求突破。圍繞重點職業病、職業病危害因素和突出職業健康損害防治問題,在職業健康理論、職業病危害治理技術與裝備等領域,組織優勢力量和資源開展攻關研究,形成一批可推廣可應用的先進技術成果。

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